对政协廊坊市安次区第九届委员会第三次会议第32号提案的答复

李克文委员：

您提出的廊坊市安次区第九届委员会第三次会议第32号“关于堵疏并举切实抓好秸秆禁烧的提案”的提案收悉，现答复如下：

我区于2017年至2020年实施了秸秆还田、禁烧及综合利用项目。区农业农村局对此高度重视、周密部署、精心安排，连续四年圆满完成了项目工作任务。

2021年由于华北地区春季冷空气活动频繁，势力偏强，同时还出现了大范围强低温雨雪过程，气温低于同期平均水平，玉米播种受气候影响较大，天气寒冷致使春季玉米播种时间较晚，直接导致秋季玉米收获时间推迟；汛期时间长且降雨量大，根据相关部门统计数据显示，2021年平均降雨量为790毫米，同比增加44%，造成我区多地农田出现了长时间积水现象，积水导致田间土壤松软泥泞，收获农机具无法作业；我区2021年11月初迎来首次降雪，相较往年提前很多，并且降雪量大，在田间尚有大量积水的情况下，进一步加剧了地表泥泞程度，影响玉米收获作业；另为规范程序，当年遴选项目作业主体采用了招投标程序，增加了项目前期工作准备时间。基于以上原因，造成了当年秸秆还田项目未集中统一实施，经区委区政府批准，项目终止。

2022年和2023年，由于客观因素导致财政项目预算紧张，并且经过咨询土肥植保专家，秸秆还田存在以下隐患：1.秸秆还田量多，且很难达到粉碎标准，这样会造成土壤空隙过大，使得下茬种子出现空置，可能出现接触不到土壤的情况，一旦出现干旱天气，就会出现死种和死苗的现象。2.单纯的秸秆还田不配合腐熟剂使用，遇到冬季干旱少雪，会造成旋耕入地的秸秆无法完全分解。秸秆内的上一季虫卵得以在地下存活，不能冻死，易发第二年虫害。

区委区政府未审批此项目。今后如区政府审批继续开展此项目，区农业农村局全力推进实施。同时鼓励农户自行还田或者通过秸秆腐熟堆肥等其它方式进行秸秆综合利用。

为进一步减少火点发生，持续改善我区空气质量，各地切实加大了巡查、宣传、追责力度。一是加强网格管理。严格落实了秸秆禁烧区、镇（街道办、园区）、村网格化监管，充分发挥了网格化体系作用，严格落实24小时值守制度，加大检查频次和管控力度，持续保持禁烧高压态势，严厉打击了恶意放火行为，减少了各类垃圾、秸秆、落叶、杂物露天焚烧。二是加强宣传引导。充分利用了广播、宣传车、印发宣传材料等多种形式，进村入户、发放宣传手册，强化宣传引导，提高了全民自觉禁烧意识。三是加强技术支撑。利用AI智能火点精准监管系统，精准监控秸秆禁烧现象，提高了监管效率。四是追责问责。根据《河北省禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法》，对因禁止秸秆垃圾露天焚烧工作不重视、不履责、不尽责、不担当、不作为、失职失责或疏于管理、措施不力等导致露天焚烧问题易发多发的村街和干部，进行了追责问责。

                              2023年5月23日